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钢铁:看好供给侧改革投资机会 荐6股

发布时间:2019-10-09 14:36:51

钢铁:看好供给侧改革投资机会 荐6股 2016-12-26 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

一、事件梳理:党中央国务院严肃查处两起钢企违法违规事件,确保政令畅通、令行禁止根据新华网2016年12月26日发布的新闻《党中央国务院严肃查处两起钢企违法违规事件,确保政令畅通、令行禁止》,中共中央政治局常委会12月22日听取国务院关于江苏华达钢铁有限公司和河北安丰钢铁有限公司违法违规行为调查处理工作的汇报,强调指出,以钢铁煤炭行业为重点推进去产能是深化供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”任务的重要内容,针对调查发现的江苏华达钢铁有限公司生产销售“地条钢”、河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目,予以严肃查处,对相关责任人严厉追责问责,并公开通报调查处理结果。

违法违规事件:江苏华达钢铁有限公司生产销售“地条钢”、河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边建钢铁项目。

违法违规依据:《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》等文件明确表示:(1)严禁新增钢铁产能;(2)2016年全面关停并拆除400立方米及以下炼铁高炉(符合《铸造生铁用企业认定规范条件》的铸造高炉除外), 0吨及以下炼钢转炉、 0吨及以下电炉(高合金钢电炉除外)等落后生产设备。全面取缔生产“地条钢”的中频炉、工频炉产能。

违法违规处理:(1)责成江苏、河北两省政府向国务院作出深刻检查。(2)给予江苏省副省长马秋林行政记过、河北省副省长 辉行政警告处分。江苏、河北两省分别对111名责任人和27名责任人进行问责。( )责令江苏省对全省生产销售“地条钢”、新增钢铁产能等违法违规行为进行彻底整治;责令河北省限期拆除安丰公司原有全部老旧1000立方米以下高炉、100吨以下转炉。(4)在全国范围内公开通报华达公司、安丰公司违法违规行为查处情况。(5)国务院将组织开展对煤炭、钢铁、水泥、玻璃等行业落后产能的专项督查和清理整顿。

二、事件点评:钢铁行业去产能不仅态度更坚决、规划更具体,且其惩罚力度更加严厉、措施更加具体我们曾在2016年12月5日发布的《供给侧结构性改革系列报告之十四:“十三五”规划要求2016年全面关停落后及“地条钢”等设备促任务超量完成,环保等措施并举加速去产能,坚定看好供给侧改革》中对比分析了2016年11月14日发布的《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》和2016年2月1日国务院工信部发布的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》发现,去产能态度更坚决、规划更具体严格。(1)在去产能总目标方面,钢铁行业“十三五”规划中明确要求“净减少”粗钢产能1亿-1.5亿万吨,相比《意见》的“压减”决心更加坚决;(2)在产能置换方面,《规划》更严格地要求,以改造、拟建、在建等方式新增的产能必须执行减量置换,做到“边增边减,减多于增”的目标;( )在技术标准上,《规划》首次明确坚决取缔中频炉、工频炉产能,具体化了《意见》中关于地条钢产能的技术标准,为监督、打压地条钢提供了明确的依据;(4)在区域结构上,《规划》具体地阐明了《意见》中“重点地区承担更多压减任务”的要求,并将“主动压减”变成了“被动压减”。

据环境保护部办公厅2016年9月28日发布的《关于通报钢铁行业环境保护专项执法检查情况的函》,8月24日至9月2日钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查,地方环境保护部门对存在环境违法行为的钢铁企业均进行了处理处罚,对2 家企业实施限制生产,29家企业实施停产整治,2家企业实施停业关闭, 家企业责任人实施行政拘留,共计罚款1889.46万元。

接着我们结合环保督查处理处罚及党中央国务院对此次两起钢企违法违规事件的处理来探析国家层面对于去产能和淘汰落后产能工作的推进态度:(1)对于钢企:钢铁行业去产能不仅态度更坚决、规划更具体,其惩罚力度更加严厉、措施具体,处理处罚包括且不限于行政拘留、限产停产整治;(2)对于地方政府等相关机构:对机构推行去产能和淘汰落后产能工作进行强有力的追责,打破地方“保护圈”,一方面纠正上有政策、下有对策、弄虚作假等问题,另一方面倒逼政府等相关机构积极落实去产能进程;( )对于行业:通过对两起事件的查处,发挥负面典型警示教育作用,确保去产能和淘汰落后产能工作顺利推进。

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